Okrugli sto “Unapređenje sistema oporezivanja duvanskih proizvoda u Republici Srbiji”, održan je u ponedeljak 18. novembra u u Belgrade Art Hotelu u organizaciji Instituta ekonomskih nauka.
U formi aktivne diskusije predstvanika različitih relevantnih insitucija, prezentovani su rezultati ovog istraživanja, kao i preporuke o unapređivanju oporezivanja. Samo istraživanje realizovano je u okviru projekta “Efektivno oporezivanje duvana u zemljama sa niskim i srednjim nivoom dohotka” koji vodi University of Illionis, Chicago, a finansira fondacija Bloomberg Philantropies.
O različitim aspektima unapređivanja efektivnosti oporezivanja duvanskih proizvoda u Srbiji govorili su:
- Jovan Zubović, Direktor Instituta ekonomskih nauka
- Dr Marijan Ivanuša, šef kancelarije SZO u Srbiji
- Dr Biljana Kilibarda, šefica Nacionalne kancelarije za prevenciju pušenja
- Dr Srmena Krstev, predsednica Nacionalne komisije za kontrolu duvana
- Marko Vladisavljević, Institut ekonomskih nauka
- Olivera Jovanović, Institut ekonomskih nauka
- Mihajlo Đukić, Institut ekonomskih nauka
Istraživanja ukazuju na niz alarmantnih podataka. Srbija je zemlja sa jednom od najviših prevalenci pušenja: 29,2% ljudi zapali makar jednu cigaretu dnevno. Takođe, cena cigareta u Srbiji je niska, dok porast cena pada na teret potrošača, a sami proizvođači zarađuju sve više. Nalaženje rešenja za ovaj problem dodatno otežavaju crno tržište duvana i ilegalna trgovina u Srbiji. U domaćinstvima su se troškovi za cigarete (u ukupnom bužetu) povećali, a smanjeni su samo u domaćinstvima sa niskim prihodima. Kako je u pitanju anketa koja je rađena na reprezentativnom uzorku i zahvatala oko 65,000 domaćinstava, diskutovalo se i o fenomenu “elastilčnosti” kupovanja duvanskih prozvoda prema nivoia prihoda koje domačinstva ostvaruju.
Prema rečima okupljenih, povećavanje akciza na cigarete dovelo bi do manje ukupne potrošnje, kako u pogledu broja ljudi koji će konzumirati cigarete, tako i pri smanjivanju popušenih cigareta kod pušača. Postoje značajne razlike u reakciji na porast cene, a najveće smanjenje tražnje postoji u grupi domaćinstava sa niskim prihodom.
Predlog koje ovo istraživanje daje je da bi rast cena doveo do smanjivanja potrošnje cigateta, a najzanimljivija sugestija je da bi ta cena morala da raste skoro duplo brže od prihoda.
Krajnji zaključak diskusije bio je da je ovom problemu neophodno pristupiti holistički. To podrazumeva promenu fokusa poreske politike. S tim u vezi, istaknuta je nephohodnost donošenje nove Strategije kontrole duvana, jer je stara istekla 2015. godine. Za to je potrebno formiranje zajedničkog tela koje bi okupilo predstavnike različitih institucija: od Ministarstva zdravlja, Svetske zdravstvene organizacije, Instituta za javno zdravlje, te niza drugih institucija i istraživača.
Globalni zaključak akcentuje neophodnost izrada akcionog plana koji podrazumeva uključivanje više institucija u ovaj problem koje bi zajednički radile na rešavanju ovog problema “odozgo na dole”.
